2025 年 8 月 20 日，歐洲化學品管理局（ECHA）基于 5600 多條評估意見公布了更新的 PFAS 限制提案，此次更新，涵蓋了初始提案未提及的八個行業，還考慮了多種限制方案，如全面禁令（RO1)、限時豁免禁令(RO2)以及允許在特定條件下繼續使用 PFAS (RO3)等。

本次更新中有如下需重點關注的變更：

擴大評估行業：

以下八個行業未在初始提案中列出，本次增列入評估范圍：

• 印刷應用

• 密封應用

• 機械應用

• 其他醫療應用，例如藥品的直接包裝和賦形劑

• 軍事應用

• 產業用紡織品

• 更廣泛的工業用途，如溶劑和催化劑

增加限制方案：

除全面禁止或對某些用途進行限時豁免的禁令之外，還考慮了其他限制方案。這些方案涉及允許在風險可控的情況下繼續生產、投放市場或使用 PFAS。提交人已對這些替代方案進行了評估，涉及應用如下：

• PFAS 制造

• 運輸

• 電子和半導體

• 能源

• 密封應用

• 機械應用

• 產業用紡織品

增加豁免條款：

本次提案在RO2限制方案中新增78條豁免條款，對不同應用場景給予最長23.5年豁免期，其中對電子電氣產品影響較大的項目如下：

限制提案范圍

• 物質范圍：含至少一個完全氟化的甲基（CF₃-）或亞甲基（-CF₂-）碳原子（無H/Cl/Br/I）的物質，基于2021年OECD定義，排除少數完全可降解的PFAS子類。  

• 覆蓋范圍：包括PFAS的制造、投放市場及作為其他物質、混合物和制品成分的使用（超過一定濃度），涵蓋所有用途（除非明確豁免）。  

• 豁免情況：不包括消防泡沫（AFFF）的PFAS使用（另有單獨提案），不影響REACH附錄XVII或其他歐盟法規（如POPs法規）的現有限制。

限制方案

• 全面禁令（RO1）：18個月過渡期，預計減少96%排放，最大限度降低環境污染，但實施難度高。  

• 帶特定用途、限時（5或12年）豁免的禁令（RO2）： 18個月過渡期，預計減少83%排放，成本低于RO1，較為可行。 （特定用途包括電子電氣和半導體、光伏、醫療設備、航空航天、運輸、金屬電鍍、紙和紙板、化妝品、密封件、紡織品、皮革、橡膠、建筑、能源、機械等 。）

• 允許在嚴格條件下繼續使用（RO3）：最大限度減少全生命周期排放，針對特定行業（如電子和半導體、能源、制造、技術紡織品）可能成比例，但在運輸、密封和機械應用中效果不足。 

• 附加措施：RO2下特定用途豁免附帶減排措施以提高方案的有效性，針對PFAS制造、運輸、電子、能源、密封、機械和技術紡織品等進行了評估。